西安新政十六条表现温和 重点在维持稳定房价

        在全国楼市面对宏观调控的肃然氛围中，被业界和老百姓翘首期待的西安细则终于揭开神秘面纱，5月5日，西安十六条政策尘埃落定，从政策内容来看，这个被业界和老百姓高度关注的西安十六条，相比于更为严厉的北京和广州的落地政策，显然温和了许多。

        基调唱稳

        重点关注社会民生

        西安市政府出台的《进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》，从加快保障性住房建设、增加普通商品住房供给、加强房地产市场监管、扩大二手房交易等四个方面提出十六条具体措施。

        对此，克尔瑞西安机构研究部经理周保权表示：“政府的目的在于合理引导，而非强力打压”，周保权分析认为，西安的房地产市场相对于北京、上海等一线城市，投机和泡沫都很小，价格并不虚高，正是根据西安的实际情况，政府出台的“十六条”总体保持稳定基调，从增加土地供应和保障房建设方面稳定楼市。

        “之所以制定这样的措施，也是为了避免西安房价的大起大落，引起市场波动”，周保权表示：“从中也可以看出政府实际上是对市场注入了信心”。

        业内人士认为，“西安十六条”的一个亮点，在于首次提到了外来务工人员的住房问题，“这在以前的政策中是从未提及的”。从配建廉租房150万平方米、集中建设廉租房5000套、每年供千亩经适房建设用地，“十二五”期间解决3万户低收入家庭住房困难等表述不难看出，西安市政府将民生问题作为楼市调控的根本出发点。

        关键政策

        促进房企优化整合

        “十六条”中，与开发商关系最密切的两条表述，土地闲置两年坚决无偿收回和实行新建商品房预售资金监管制度，可以看出政府在规范房地产秩序中的决心，这两条也成为本次西安政策中较为严厉的措施。

        “尤其是预售资金监管，将会促进西安房地产企业更深的优化整合，这对那些中小企业来说，会面临一定风险”，易居中国陕西分公司陶杰对记者说道。通过对预售资金监管，达到规范房地产开发和企业经营行为的目的，从而降低购房者的风险，在资金压力下迫使开发商加快推盘速度，从增加市场供应层面防止房价过高趋向，政府的用心显而易见。

        “此举将使房地产开发企业的资金压力大幅增加，在提高房地产开发进入门槛的同时，意味着中小企业面临严峻考验，”陶杰表示，预售资金的监管，将使西安房地产企业重新整合优化，整个行业有可能会重新“洗牌”。

        通过对商品房预售资金的监管来达到限制房价的目的，业内有人表达了不同观点“预售资金如何使用，由企业自主决定似乎更符合市场经济的规律，通过这样的途径想要降低房价有点隔靴搔痒，很难达到预期效果”，高新区某商业楼盘营销总监表示。

        而针对闲置两年以上土地政策，一位知情人向记者透露，西安房地产行业此类性质的土地不在少数，“主要是中小企业早年购买的小地块”，如果政府严格执行土地政策，会促使这些小地块迅速转手到有开发能力的企业名下，进入开发程序，这样会在一定程度上通过增大供给降低房价。

        遏制上涨

        引导行业理性发展

        西安政府制定的“十六条”，与国家从抑制需求角度出发不同，主要通过增加普通商品房供应、加快保障性住房建设、强化二手房销售等供给角度进行调整，同时鼓励自住型和改善型住房消费。“很明显政府没有打压房地产的信号，而是从规范市场经营、引导市民合理消费方面对楼市进行调控，通过加大市场供应量防止房价过快上涨”，陕西省房地产研究会会长王圣学表示。

        这次西安出台的细则以调整产品类型和市场结构为主，廉租房、经济适用房和普通商品房等加大开发力度，切实考虑到中低收入者的需求，维护西安的房地产市场趋于合理、稳定、健康发展，新长安集团副总经理刘亚东表示。

        记者采访的多位业内人士均表示，从市场反馈来看，西安目前的房价并没有降低，后期房价下行的可能性也很小，“从建安成本、人力成本和人们对通货膨胀的预期等层面分析，西安房价下跌的情况应该不会出现，有可能还会出现小幅上涨的表现”，一位房地产策划人员说道。

        无论房价是否能够松动，但是通过政府此次调控，增加普通商品房、廉租房、经济适用房的市场供应，二手房交易优惠税费和公积金购房等鼓励措施，西安房地产将会越来越健康合理，“对于西安这样的二三线城市，地方政府调控的最终目的是引导行业理性、健康发展，而不是简单的打压房价”，刘亚东对记者说道。