大明宫遗址区小产权房管制 向小产权房“开刀”

       本报最近连续报道的小产权房治理和城中村改造商品房热销引起读者广泛关注，针对小产权房如何治理、未来发展将何去何从也引发了各界人士的热烈讨论。正当小产权房成为社会热点的话题之时，西安大明宫地区上周在本报发布公告，首次将小产权房纳入治理范畴，再次引起媒体和社会强烈关注和反响。

　　大明宫遗址区

　　向小产权房“开刀”

　　5月27日，西安曲江大明宫遗址区保护改造办公室与西安市规划局未央分局、西安市未央区城市管理综合行政执法局共同在《西安晚报》刊登了一则《关于联合拆除大明宫遗址区范围内违法建设项目的通告》的信息，引发了业界诸多猜想。

　　因为《通告》中明确提到“区域内违法建设的小产权房，按照国家相关规定，建设单位应尽快到大明宫保护办国土资源局接受处理”，结合前不久媒体报道的“国土部等14个部委已经成立小产权房整治处理领导小组，目前正在研究制订小产权房处理政策方案”，业内人士很容易将大明宫的举动理解为“西安市将向小产权房亮起‘利剑’”。

　　据了解，在中央关于小产权房清理整治政策方案出台之前，西安也多次针对“小产权房”展开过专项治理，除强制拆除、依法处罚相关单位外，违法开发责任人将被追究刑事责任，同时对建设、监理、设计单位依法进行严厉处罚。

　　治理小产权房

　　具体政策尚需等待

　　就大明宫遗址改造办发出《关于联合拆除大明宫遗址区范围内违法建设项目的通告》之后的执行情况，记者6月1日下午前往大明宫遗址改造办了解详细情况。

　　该办公室策划推广局一位姓葛的副局长接待了记者，当记者询问针对区内小产权房具体采取怎样的治理方法和相关政策，葛副局长告诉记者，治理小产权房的具体政策国家到现在并没有明确，而作为大明宫遗址改造办，他们只是贯彻执行上级命令，怎样处理或者如何补偿等一切都按照国家的政策规定执行。

　　“在国家政策没有明确之前，我们现阶段的工作只是对辖区内的小产权房进行清查和摸底，至于具体怎样处理，最后要看国家公布的政策”。葛副局长告诉记者，之所以在《通告》中提到小产权房，是因为住建部和国土资源部已经明确表态“小产权房不可能合法化”，在《通告》中为了强调小产权房属于违法性质，所以将其纳入拆迁范围。

　　“如果我们在通告中不提及小产权房，那相当于我们承认了这类房产的合法性”，葛副局长表示：“我们提前做好基础工作，以后具体如何处理还需等待国家政策”。

　　小产权房

　　整治是发展趋势

　　有统计显示，目前全国小产权房建设面积多达60多亿平方米，相当于我国房地产业近十年来的开发总量。因此对于国家采取严厉措施清理小产权房，部分业内人士认为由此引发的复杂后果应慎重考虑，“与其拆除取缔不如合理引导，使其走向规范、合法”。

　　策源地产西安公司市场部总监金勇分析认为，西安的小产权房主要有三大类，一是没有任何手续完全“黑建黑盖”的；二是借新农村主义在集体土地上建的商品房；三是没有取得城中村改造批复文件私自改造的。

　　据介绍，西安市大量的小产权房主要分布在三桥、未央湖草滩、灞桥和纺织城等区域，仅在三桥就有石家村、五一村、后围寨、阿房宫村、东凹里、车刘村等村子建设了十几个小产权楼盘。在市场上，充斥着颐秀苑、鼎盛花园、北辰新苑、湖畔家园、依水新居、听雨轩等一大批小产权楼盘，这些楼盘大部分销售完毕并已经入住。

　　一位在北辰村颐秀苑买房的高姓出租车司机对记者说：“我们当然知道这些楼盘是不合法的，但是价格很低，我买的房子每平方米只有2600多块钱，有风险我们也愿意冒这个险”。高师傅表示：“我所在的小区有30多栋楼，将近8000人入住，楼盘越大，我们买的越放心。”

　　“正是出于这种‘法不责众’的心理，很多人明知道是违法楼盘也照样敢买”，资深房产律师杨蓬伟分析道，这也从另一个方面说明了低收入群体买房的艰难，当正规商品房可望不可及的时候，这一部分人的买房只能转向小产权房。