西安出台“限购令” 二套房首付最低60%禁三套

　　阅读：楼市进入限购时代 西安限购令细则近日出台

　　　　　附：十四城“限购令”摘要

　　　　　访谈：西安新政月度公布 加快保障房或成为细则重点

　　限购对象：

　　已有1套房的本市户籍居民家庭，限购1套房

　　能提供1年以上本市纳税证明或社保缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套房

　　禁购对象：

　　已有2套及以上住房的本市户籍居民家庭

　　有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭

　　无法提供1年以上本市纳税证明或社保缴纳证明的非本市户籍居民家庭

　　房贷条件：

　　2套房贷首付不低于60%

　　昨日(2月25日)下午，西安市长陈宝根主持召开市政府常务会议，传达全国保障性安居工程工作会议精神，讨论并原则通过了《关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》，俗称“限购令”。其中明确规定本市居民限购2套房，禁购3套以上住房，2套房贷首付最低60%。自通知发布之日起施行。

　　会议指出，各区县政府、市政府各部门要统一思想，坚决贯彻落实中央房地产调控新政，切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的重任，做好房地产市场调控工作。特别是住房保障和房屋管理部门要切实担负起监管职责，严格执行国家相关文件的要求，积极采取措施，稳控房价。

　　限购措施

　　二套房首付最低60%

　　已拥有1套住房的西安市户籍居民家庭(包括夫妻双方及未成年子女)、能够提供在本市一年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房(含新建商品住房和二手住房)；对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供一年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在西安市辖区内向其售房。

　　西安市政府要求有关部门加快个人住房信息系统建设，进一步完善购房人购房资格核查机制，加强对购房人资格的审查，确保限购政策落实到位。对不符合资格的购房人，不予办理商品房网签、备案和二手房过户手续。对未严格核实购房人资格，违规销售或代理售房的房地产开发企业和房地产经纪机构要严肃查处。

　　对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。银行监管部门要加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督检查，对违规行为要严肃处理。

　　二手房

　　二手房不足5年买卖全额征税

　　“限购令”还调整了个人转让住房营业税政策。对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按其销售收入全额征税。税务部门要进一步采取措施，确保政策执行到位。加强对土地增值税征管情况的监督和检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目进行土地增值税清算和稽查。加大应用房地产价格评估技术加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度，坚决堵塞“阴阳合同”产生的税收漏洞。严格执行个人转让房地产所得税征收政策。

　　保障性住房

　　保障性住房今年新增8.6万套

　　今年一季度末，西安市政府将公布本市2011年度新建住房价格控制目标。各区县和市级有关部门要按照市政府《2011年度住房保障工作目标责任书》的要求，切实落实土地供应、资金投入和税费优惠等政策，加大对保障性住房建设的支持力度，通过新建、改建、购买、长期租赁等方式，多渠道筹集保障性住房房源，逐步扩大住房保障制度覆盖面，确保全面完成2011年保障性住房建设8.6万套(户)的目标任务。

　　各区、县、部门和各开发区要认真落实保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%的要求。在新增建设用地年度计划中，要优先保证保障性住房用地。保障性住房建设用地未落实的区县、开发区和部门，必须停止供应其他住房建设用地。

　　土地使用

　　开发商2年不施工收回土地使用权

　　对已供房地产用地，超过两年没有取得施工许可证进行开工建设的，必须及时收回土地使用权，并处以闲置一年以上罚款。要依法查处非法转让土地使用权的行为，对房地产开发建设投资达不到25%以上的(不含土地价款)，不得以任何方式转让土地及合同约定的土地开发项目。

　　监督措施

　　房价上涨过快约谈有关负责人

　　进一步加强对住房保障和稳定房价工作的监督和检查。对于新建住房价格出现过快上涨、土地出让中连续出现楼面地价超过同类地块历史最高价，住房保障年目标任务未完成、租售管理和后期使用监管不力的，执行差别化住房信贷、税收政策不到位，房地产相关税收征管不力、个人住房信息系统建设滞后等问题的，市政府将约谈、问责相关区、县、部门和开发区负责人。（华商报）

　　新闻回顾

　　国务院要求各地出台限购细则

　　1月27日，国务院办公厅下发了《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》。通知指出，《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》印发后，房地产市场出现了积极的变化，房价过快上涨的势头得到初步遏制。为巩固和扩大调控成果，进一步做好房地产市场调控工作，逐步解决城镇居民住房问题，促进房地产市场平稳健康发展，通知安排了八项工作：进一步落实地方政府责任；加大保障性安居工程建设力度；调整完善相关税收政策，加强税收征管；强化差别化住房信贷政策；严格住房用地供应管理；合理引导住房需求；落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制；坚持和强化舆论引导。（三秦内存：新国八条重拳突袭 评最严厉政策组合）

　　通知提出，尚未采取住房限购措施的直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，要在2月中旬之前，出台住房限购实施细则。其他城市也要根据本地房地产市场出现的新情况，适时出台住房限购措施。(新华社)[!--empirenews.page--]十四城“限购令”摘要[/!--empirenews.page--]

        附：十四城“限购令”摘要

　　北京 9月29日，规定从5月1日起，北京家庭只能新购一套商品住房，购房人在购买房屋时，还需要如实填写一份《家庭成员情况申报表》，如果被发现提供虚假信息骗购住房的，将不予办理房产证。

　　深圳 9月30日，规定从10月1日起在深圳暂时实行限定居民家庭购房套数政策：深圳市户籍居民家庭限购两套住房，非深圳市户籍居民家庭限购一套住房。

　　上海 10月7日，规定即日起在一定时期内限定居民家庭购房套数，本市及外省市居民家庭只能在本市新购一套商品住房(含二手存量住房)。

　　厦门 从2010年10月1日起至2010年12月31日，同一购房家庭只能在厦门新购买一套商品住房。

　　宁波 10月9日，规定从即日起，宁波本市户籍居民家庭(含部分家庭成员为本市户籍居民的家庭)在宁波只能新购一套住房。

　　福州 10月10日，规定从即日起至2010年12月31日，行政区域内户籍居民同一购房家庭只能在本市五城区新购买一套商品住房。

　　杭州 10月11日，暂定本市及外省市居民家庭只能在杭州市新购买一套商品住房(含二手存量住房)。

　　南京 10月12日，规定暂时限制购买第三套住房;同时取消自住改善型购房补贴;申领预售许可证必须申报价格，申报价格3个月内不得调高。

　　天津 10月13日，暂时实行限定居民家庭购房套数政策。自通知发布之日起，天津市及外省市居民家庭在天津市内六区范围内只能新购一套商品住房。

　　温州 10月14日，暂定本市户籍居民家庭及能够提供1年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭(包括夫妻双方及未成年子女)，只能在本市新购买一套商品住房(含二手存量房，以网上签订合同日期为准)。

　　广州 10月15日，新政明确规定广州户籍家庭和常住非户籍家庭只能新购一套商品房，不能提供一年纳税和社保证明的外地家庭不能在广州购买商品房，未满18岁的人士不能单独购买商品住房以及暂停第三套房公积金贷款等措施。

　　海口 10月15日，规定从10月12日起，海口市及外省市居民家庭只能在海口新购买一套商品住房。

　　三亚 10月16日，规定自10月12日起,对三亚市户籍居民家庭及非本市户籍居民家庭,实行限购一套商品住房政策。

　　大连 10月19日，暂定同一购房家庭(包括夫妻双方及未成年子女，下同)只能在本市新购一套商品住房(含二手存量住房)。[!--empirenews.page--]西安新政月度公布 加快保障房或成为细则重点[/!--empirenews.page--]

　　西安新政月度公布 加快保障房或成为细则重点

　　背景：从2010年年初到今年春节前后，从总理对房价的关注再到普通老百姓对房地产的期望，从北京上海等５城市近期推出的新政细则再到西安月底出台楼市新政的消息，这一切似乎都在说明一个问题－－楼市已然成为整个社会最关注的焦点之一，更说明了调控政策将成为一中常态。

　　面对一系列的调控和地方新政的推出，在西安又会怎样落地？即将出台的西安楼市调控细则将会怎样控制房价？而近期的长安地王现象有说明了什么？带着一系列迷乱的问题三秦房产网约到了陕西省房地产研究会会长、长安大学城市研究所所长王圣学教授，让他为广大购房者及房地产精英们谈谈在“西安楼市乱象”的背后有什么更深层次的目的和意义.

    三秦内存：新国八条重拳突袭 评最严厉政策组合

             西安新政月底公布 部分银行停发二套房贷

陕西省房地产研究会会长、长安大学城市研究所所长王圣学(王圣学博客)

　　主持人：三秦房产网副主编 王文科

　　嘉宾：陕西省房地产研究会会长 王圣学教授

　　新国八条”的力度很大，有很大的宣誓意义

　　主持人：春节前夕，新国八条陆续出台，被人们称为“最严厉政策组合”，你是怎么看待新国八条中加强税收征管、强化差别化住房信贷政策、合理引导住房需求等各个细则？

　　王圣学：“新国八条”的出台他是中央政府在新的一年对房地产宏观调控政策的一个纲领性文件，它强烈的表明了中央政府对房地产调控的政策，其中政策的核心有两个内容，一个是加强保障性住房建设，来保证解决中低收入家庭的公分问题，这是政策一个所在；但是这也是对改革开放以来住房便差政策的纠正，因为我们这几年的改革都有一个倾向，开始我们对市场化过分的扩大，在这个思想下，我们的改革都是很难有新的突破的，虽然住房改革我们也有过，但是实践证明住房问题完全依赖市场是不行的，市场化的直接后果就是产生人民收入水平的差距拉大，假如没有调整好，我们的收入差别就会过大，所以将解决人们的住房需求完全推向市场是不现实的，也是不合理的，为此国家才一再强调加强房地产宏观调控，加强保障性住房建设。据资料统计2011年要搞1000万套保障性住房，这是我认为“新国八条”的特点之一，强调保障性住房的建设。我认为是对了。

　　第二，对商品房的调控，一是土地政策，严格住房用地供应管理；二是出台限购令，并且明确要求省会城市都要出台，所以西安限购令也是要出台的。另外还有一个就是税收管理,上海等城市近期都在搞房产税试点，至于房产税如何在全国开展，还是需要时间的，这个问题比较复杂，但是这个信息很强烈的表现了房产税征收是没有任何质疑的。总的来说，“新国八条”的力度很大，有很大的宣誓意义，所以一月份的房地产价格都有稳住的倾向，包括西安在内。

　　北京新政很给力 西安不会出台“外地人西安购房需缴纳5年个税”细则

　　主持人：谈到新国八条，我们就不得不聊下北京１６日正式公布的关于贯彻“新国八条”的通知，其中对已经拥有一套住房的户籍居民家庭，对持有有效暂住证，在本市没有住房的购房人，且连续五年缴纳社会保险和个人所得税的非本市户籍家庭，限购一套住房。你说怎么看待这个政策的？

　　王圣学：也就是说要在北京生活5年以上的才可以买房，要有稳定性工作的，让投机性购房者不能买。其实在北京这种特殊的地方，房价居高临下，一般人怎么能买得起房，是很有钱的人才能买的起，好房子要3、4万一平米，谁能买的起，一般就是些外地的什么煤老板，油老板、包括炒房客才能买，而这些人主要是为了投资。特别是在现在通胀的情况下，好多人都会把钱投到地产，以求保值。我觉得这个政策是对，否则北京的房价会越来越高，这是遏制投资的正确政策。

　　主持人：西安有没有可能也实行外地人购房需缴纳５年个人所得税的政策？

　　王圣学：西安不会这么严厉。因为在“十二五”规划纲要中提出要600万农民近城，西安要搞“大西安规划”，这些人外地人需要有房子，可能他们没有哪么问题的工作。总而言之背景政策还是很对，使房地产发展尽量走到平稳健康的路上，不能由房地产泡沫走到不合理的循环中，现在泡沫在放大。

　　西安新政月度公布 加快保障房或成为细则重点

　　政府不能把全部交给市场 要加强监管

　　主持人：上海等5地都针对“新国八条”推出了地方调控细则，西安会不会在最近也推出西安楼市新政？你觉得西安的新政将会从那些方面调控房地产市场？

　　王圣学：据有关媒体透漏，西安将会在本月底之前出台新政细则，具体措施已经报批。

　　西安的政策将会在中央的总的政策指引下完成，我预测有以下几个方面，一是加大保障房的建设力度，解决中低收入和穷人的住房。还有就是要保障房地产健康平稳的发展，不是过分的扼杀市场，房地产是中国过硬的市场，吃这个饭的人很多，上下游的产品也很多，所以这是关系到整个产业链是否平稳健康发展的关键，不论是地方政策还是中央政策要有利于房地产健康发展而不要失去控制危害房地产发展。比如郭杜最近竞拍了一个1000多万的地王，这事就要引起政府的注意。

　　主持人：在“新国八条”中强调严格住房用地供应管理，可是在楼市第三轮调控启动、新国八条正式实施的第三天，元月30日西安市长安区四宗土地均拍出了高价。 万科 、雅居乐、恒源煤电分别以433万/亩、520万/亩、622万/亩的均价拍得三宗土地。竞争最为激烈的最后一宗土地，最终以1072万/亩的高价被西安铁锋房地产拍得。你是怎么看待这一春节后的地王现象的？

　　王圣学：要引起高度重视，从土地主管部门要引起重视，制订相应政策，防止再出现此类现象。不能把所有都交给市场。像这样事情政府要管，千万地价势必会推高长安区该项目周边房价快速上涨，比如长安的某个项目因为是精装房就把房价提高了很多。所以我强调的我们所有的政策都要平稳健康的做，而且房地产不能萎缩。未来10年房地产还是主力军，需求量还是很大的，但是不能再形成泡沫了，去年西安房价一年涨1000左右，这就太快了。所以我还是希望平稳健康发展，不能把所有交给市场，政府要监管。

　　主持人：2月9日，央行再次正式开始加息，西安本地限购令也呼之欲出，一时间西安楼市阴云密布、业内人士众说纷纭。哪么，2011年西安楼市到底怎么走？房价是否会得到调控真正的遏制？你是怎么看的？

　　王圣学：加息实际上不光是中国在加息，新兴发展中国家都在加息，这主要是应为通胀原因，我们国家现在的重点就是遏制通胀，CPD陕西是5.9%，加息后的年存款利息是3%，远低于膨胀。

　　本次加息是我国本轮重启加息以来第三次出手。鉴于通胀压力，一些市场人士认为今年还将加息3至4次，加息将成为常态的金融调控措施。如此一来，可能将有更多的人难以承受购房的成本。我个人认为可能还要加息，加息是反通胀的一部分，也显示中央政府和央行遏制通货膨胀的看法。

　　主持人：谢谢你接受采访.（三秦房产网）