土地供应和资金是建设保障房的两大重要因素

　　日前，国务院国资委发布《关于积极参与保障性住房开发建设有关事项的通知》(以下简称《通知》)，要求各中央企业进一步加大对保障性住房开发建设的投入力度。时间已经过去了5个月，保障房建设资金筹集仍然面临挑战。因为保障房预估收益率不高、政策不明朗等因素制约，目前很多民营房地产商对保障房市场持观望之态。青岛合建行不动产营销有限公司总经理吴云海代表业内发表了一些他的观点。

　　企业做限价房，也有经济适用房，限价房为主。它有两种形式，一种是政府批土地，这个不是通过招牌挂的形式。整个项目既然是限价商品房，价格就非常低。作为政府来讲它没有出资，作为开发商来讲，它的利润率非常低。所以这种情况下，政府就允许提前公众或者是提前预售，这是一种形式;另外一种像雍翠华苑，规定了多少面积做限价商品房，政府不会出资金，这个资金全部开发商自己来解决，开发商只能在限价商品房的成本转移到商品房上去，这是两种形式。

　　关于保障房建设问题，有以下几方面顾虑：第一，本身保障房它这个土地供应，这是政府很头疼的问题，因为现在土地财政作为地方政府很重要的一个收入来源，它会在什么情况下批出这些土地做保障房，作为政府来讲，从目前这个地方政府操作模式来讲，短期之内的利润非常低，但是长期来看非常好。它要平衡它的财政收入，最担心的是这个地块，批出来盖起来的房子会不会有人去买。向中央交差，实际上是没有解决到这些应该去住到里面的权利，政府它会在土地上面进行操作，这是第一个担忧;第二个是资金。3600万套房子，中央负责30%左右，其余全部是由地方政府完成，这是一个问题。所以就担心这个资金能不能够落实下来。现在也听到一些消息说，国资委压迫央企今后全力进入保障房的操作，但是央企毕竟很多都是上市公司，它也得对股东有所交代，这个资金来源，到目前为止都没有很清晰的脉络它怎么完成。中央政府出30%的资金，有没有列入当年的财政预算，哪个部门出?所以对于这个3600万套房子不是非常乐观。尤其是在现在这种情况下，地方政府压力太大了，又要免费供应土地，还要融资。

　　国土资源部针对保障性住房的土地已经完成。2011年全国的土地供应量是21.8万公顷，其中保障性安居工程供应土地7.74万公顷，占35%。中央今年下达的建设1000万套保障性安居工程用地达到落实，土地是已经有底了。

　　其实保障房它不能算财产，它是一种社会福利。这些东西需要什么来保证?法律里面要界定什么是保障房，保障房产生的流程，什么人来购买这个保障房，如果不是这种人购买方丈放会受到什么样的处罚;第二，法律要受到尊重。现在有新闻报道连公务员都知法犯法。这方面缺乏监管机制。