上海国资改革：房屋和土地等不参与分配

房屋和土地等自然增值部分属于国家所有不能参与国资改革的要素分配

　　记者从今天召开的上海国资改革工作会议上获悉：上海6000亿国资的改革工作将正式进入攻坚阶段，而上海国资管理部门也表示，上海的国资改革将把好三道关、严守三条政策底线。

       据2003年初的数字上海全市国有资产总量为5494．5亿元，目前上海全市国有资产总量约为6000多亿元，上海的国有资产已连续七年实现保持两位数增长。

　　据了解，上海新一轮国资改革的总体任务与目标是：国资实现在保持总量增长的前提下，比重降低，即地方经营性资产占全市经营性资产的比重由25％降到20％左右；纵向收缩运行层级，横向收缩管理跨度，点上收缩国有股权比重，实现国资与社会资本的融合、共赢；国资由过去分散在88个行业向排名前20名的行业集聚；围绕推动产权多元化、发展混合经济的目标，形成"三动”机制，即资本流得动、政府调得动及与社会资本联动，从而实现国资质量提升、活力增强及调控有力、监管有效。

　　据介绍，上海国资改革的具体思路和设想将落实在三个层面：建立国资监管体系，构筑结构调整平台，完善激励约束机制。为此，上海国资改革将构筑国有资本平台和社会资本平台，让更多的民营资本、外资以及多元投资流向国有企业，同时让更多的国企走向长三角、走向全国并走向海外；依托产权交易市场，实现集聚信息、发现价格和配置资源，创造"三公”环境。

　　上海市委常委、上海市副市长冯国勤在上海国资改革工作会议上表示：上海的国资改革将把好三道关、严守三条政策底线。这三道关分别是：对国有资产的科学评估关、国有资产交易的公开透明关、规范决策关。上海对于国资改革要严守三条的政策底线是：一、国有资产房屋和土地等自然增值部分属于国家所有不能参与国资改革的要素分配；二、上市公司增发、配股等产生的溢价部分不参与分配；三、国企领导在任造成的不实资产要扣除。