央行力推三大金融制度改革

　　■涉及住房贷款证券化

　　11月16日，央行发布了今年第三季度货币政策报告。报告回顾了今年以来，人民银行根据国家宏观经济的发展变化所采取的一系列货币政策，分析了前三季度我国金融市场和国际宏观经济的运行情况，最后对我国四季度的宏观经济走势进行展望并点明了四季度货币政策运作的重点。

　　“不仅如此。”中国人民大学金融与证券研究所副所长赵锡军指出，央行的这份报告还将我国在金融领域即将推行的三大金融制度创新展露无疑，即银行信贷资产证券化、存款保险制度以及银行设立基金公司的三项重大的制度安排。

　　■推动中长期贷款证券化试点

　　在报告鼓励金融创新的总结中，央行表示已召开信贷资产证券化试点方案论证会，邀请专家对住房抵押贷款证券化、信贷资产证券化试点方案进行研究和论证，推动银行业开展资产证券化业务试点。

　　而报告更将推动中长期贷款证券化试点看作是引导商业银行加强主动负债管理和改善资产负债期限错配状况的一个主要工具。

　　记者获悉，信贷资产证券化方案不日即将出台，建行和国家开发银行将率先展开银行中长期贷款证券化的试点工作。建行的方案是设立“特殊目的信托”，即将中长期信贷资产出售给投资者，以降低这部分中长期贷款的风险并加强资金的流动性。

　　而国开行除了“特殊目的信托”以外，还考虑设立“特殊目的公司”，由该公司购买开发行的信贷资产，再通过发行债券或发行信托计划出售给投资者。

　　据悉，包括人民银行、银监会、证监会在内的主管部门对此都表示支持。

　　■存款保险制度成为深化金融改革重要保障

　　报告将研究建立存款保险制度作为加快推进金融企业改革和增强竞争力的一个重要举措，并将其与国有银行改革与农信社改革一并提及。赵锡军认为，这显示了其即将在我国金融领域的不可或缺的重要地位。

　　报告显示，研究建立存款保险制度，建立及时、有效的金融机构退出机制，防范道德风险和逆向选择，保证金融体系整体稳定。

　　周小川近日也在敦促存款保险制度的尽快建立。据有关报道称，周小川表示，主要依靠中央银行资源来处置倒闭金融机构，不仅会削弱中央银行的金融调控能力，而且将直接或间接地导致通货膨胀。为此，应尽早建立存款保险制度，由存款保险公司履行存款保险和银行清算职能。

　　■细化银行设立基金公司思路

　　一股份制银行基金托管部人士对记者表示，央行的货币政策报告将银行设立基金公司的思路更加细化，表明该项制度的建立将不会再等待很久。

　　报告指出，商业银行投资设立的基金管理公司独立运行，商业银行只是基金管理公司的出资人，行使股东权利和分享收益。

　　而银监会政策法规部更明确公开提出对商业银行设立基金公司的市场准入条件。银监会有关负责人表示，目前，央行正在会同银监会和证监会制定相应的管理办法。

　　记者获悉，工行和招行有望成为国有银行和股份制银行的试点，率先获得监管层的批准，设立基金公司。