手续不全的城中村房　慎买

　　记者近日和想买房的两位朋友数次实地考察，发现在西安枣园路沿线、太华路、十里铺等区域一些城中村改造中，有不少五证不全、每平方米售价从1000元到1800元之间，甚至还有最低“起价七八百元”的小区。其中一些小区的房子销售情况还不错，现场咨询订房的人也是来来往往。

　　这些多数是近两年陆续开工的城中村，有联建、独资，甚至有城中村委会自建的项目。“我们的手续没问题，而且价格比一般商品房少将近一半，卖得挺快。”从大兴路某小区销售人员的自信推介和现场销控图表来看，这些房子确实有市场。

　　许多人不明白“到底什么是标准的城中村项目？”“哪类改造房可以买卖？”“应该到哪里去核实开发商的手续？”“能不能公布有正规手续的城中村项目名称？”等等。

　　■违规改造项目　浑水摸鱼

　　日前包括本报在内的多家媒体报道了陕西三爻实业有限公司实施建设的三兴园小区，在未取得”四证”情况下便开工建设并公开销售，主体违反城中村改造政策，再一次引起了更多人和部门关注城中村改造中的相关问题，近日本报就接到不少这类咨询和投诉电话。

　　根据西安市发展计划委员会有关规定，像三兴园城中村项目主体，违反了政府部门关于城中村改造的政策、法令，“在未取得《建设工程规划许可证》、《国有土地使用证》及《建设工程施工许可证》等情况下擅自开工建设。”规划部门查明：“截至目前该小区已开工建设11栋，计500余户，建筑面积近5万平方米，并公开对外出售。”就此，有关部门将联合对其违法建设严肃查处。

　　在近日由此事引发的反思讨论中，许多消费者和业界人士各抒己见。“城中村占据西安大量黄金地块，确实需要加速改造开发力度！”记者采访了业内人士刘景章先生，他直言：“西安去年出台了城中村改造政策，很好，但现在其中一些项目的混乱开发销售，问题还是在配套政策跟不上，监管力度不强。最后吃亏的还是经济收入底层的老百姓……”

　　不少准备购买城中村房子的读者疑惑地问：因为价格问题，我们只能选择这类房子，但也不能买手续不全甚至没有手续的“黑房子”。但到底哪类房子可以买，在哪里能明确查到正规开发项目的资料？

　　■城中村开发　手续必须完善齐全

　　去年，西安市有关部门宣布“城中村改造也能开发经营性项目了！”其中规定，只要能符合国有土地使用权出让的有关政策，城中村便可办理商品房开发等经营性项目的用地手续并开发销售，这给西安众多城中村改造指明了发展方向。但“规定”中更明确规定：城中村改造中建起的商品房，要严格履行城建手续，依法取得“五证”，才能销售。

　　据了解，西安市三环规划范围内有180多个城中村，去年6月首次宣布立项改造的项目约有60个，并相继在西安市国土房管局办理农用地转用和土地征用手续等。规定表明，随后应按照规定陆续办理《规划建设许可证》、《开工建设许可证》等。同时，对安置村民的住宅用地和用于村民生产、生活的安置用地，由各城中村改造建设发展公司（或实施主体）征用并以划拨方式供地；还有城中村利用剩余土地招商引资的商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性项目用地，可以采取招标、拍卖或者挂牌方式出让。

　　但是，现在有的城中村项目大打擦边球，浑水摸鱼。像西安城西的大兴路、枣园西路到三桥周边许多项目，长安路沿线东西两侧等其中一些城中村的改造项目，相应手续都不全，甚至有的根本就没有手续便开发，却以“手续齐全”、“百分百全产权”的“商品房”对外公开销售。